夹江县2018年安全生产工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是加快实施安全生产“十三五”规划的关键一年,是推动安全生产领域改革发展实施意见落实落地的重要一年。
夹江县安全生产委员会
关于印发《夹江县2018年安全生产工作要点》的通知
 
各乡镇党委和人民政府、县安委会成员单位:
经县委、县政府同意,现将《夹江县2018年安全生产工作要点》印发你们,请结合本地、本部门实际,按照工作职责和任务要求,强化措施,认真抓好贯彻落实。县安委会办公室要加强督促检查,推动工作落实。
 
 
夹江县安全生产委员会
                            2018年3月6日
夹江县2018年安全生产工作要点
                                    
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是加快实施安全生产“十三五”规划的关键一年,是推动安全生产领域改革发展实施意见落实落地的重要一年。按照中央和省、市有关2018年安全生产工作的决策部署,制定本工作要点。
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,严格落实中央和省、市、县有关安全生产工作的重要决策部署。围绕“产业发展年”和市安全生产“改革推进年”工作主题,全力做好改革推动,以强化责任、排查整改、专项整治等为抓手,坚决遏制较大及以上生产安全事故,最大限度减少一般伤亡事故,确保全县人民生命财产安全,为奋力建设美丽繁荣和谐夹江营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
按进度要求完成安全生产领域改革发展任务,安全监管监察体系进一步完善,安全监管职责进一步明确,安全监管信息化水平得到有效提升,企业主体责任进一步落实,职业危害得到进一步控制,各行业领域安全生产状况进一步改善。各项生产安全事故控制指标在市下控制范围内,全面完成市下履职目标任务。
三、重点工作
(一)突出一条主线。深入贯彻中央、省、市推进安全生产领域改革发展的意见精神,按照夹江县《关于安全生产领域改革发展的实施意见》,在安全监管工作中体现改革创新的要求,在全面改革中筑牢安全生产的根基。守住安全发展底线,落实改革任务,细化工作措施,把改革要求、制度、规定贯彻落实到各项安全生产工作中去。
(二)用好两大抓手。一是全力推进标本兼治遏制重特大事故工作。贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,把防范和遏制较大以上生产安全事故摆在重中之重的位置,实行人防、物防、技防相结合,夯实安全生产基础;加快推进县级安全生产信息平台建设,充分利用互联网、大数据、智能装备等现代技术,提升安全生产监管能力,增强企业危险工序和岗位安全保障能力;推进安全预防提升工程,进一步完善安全风险评估与论证机制,严把安全生产源头关。二是强化监管监察执法。加强安全生产监管监察力量建设,探索建立片区执法中队,将执法力量向乡镇、园区延伸,充实配强安全生产监察执法队伍。加强安全生产监察执法标准化建设,科学制定年度监管监察计划,加大督查暗访力度,始终保持高压态势,坚决严厉打击安全生产违法违规行为,加大对典型违法违规行为的曝光力度。推进安全生产统计联网直报,实行联合惩戒制度,进一步强化诚信信息的采集报送工作。依法开展生产安全事故调查,严查重处有关责任单位和个人。建立行政执法与刑事司法衔接制度,完善违法线索通报、案件移送与协查机制。
(三)落实四个责任。一是落实党委政府的领导责任和属地监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,进一步完善安全生产责任体系,强化安委办的力量建设和综合协调力度,深入开展安全生产督查检查工作,推进安全生产“党政同责”工作目标绩效管理,进一步强化全县各级领导干部安全生产责任。积极争取支持,发挥人大对安全生产工作的法律监督促进和政协对安全生产工作的民主监督作用。强化安全生产警示通报、约谈、问责工作机制。二是落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,厘清安全生产综合监管和行业监管关系,明确各部门安全生产和职业健康工作职责,并纳入“三定”规定。严格实行安全生产权力和责任清单制,推行岗位职责清单管理,实行尽职照单免责、失职照单问责。三是落实支持保障责任。组织、编制、财政、人社、司法等部门建立健全支持保障安全生产工作机制,加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等量化考核中的权重,强化安全生产绩效运用,严格落实安全生产“一票否决”制度。四是落实企业主体责任。强力推进企业安全生产标准化建设,督促企业建立全员安全生产责任制,组织制定完善本单位安全生产规章制度和操作规程,强化安全生产教育培训,加大基础投入,完善安全生产设施,加强隐患排查整治和安全风险管控,制定并实施生产安全事故应急预案。建立企业生产经营权过程安全责任追溯制度,严格执行被追究刑事责任的生产经营者依法实施职业禁入。
(四)强化六项工作。一是着力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作。督促乡镇、部门全面分析、排查、研判本地本行业存在的各类安全风险点,通过安全生产信息平台,建立安全风险和事故隐患数据库,绘制安全风险和重大事故隐患分布电子图,推进安全风险分级管控。督促企业落实安全隐患自查自报自改主体责任,加强隐患排查治理体系建设,强化隐患排查治理监督执法和跟踪复查,严格执行重大隐患挂牌督办制度。二是强化职业健康规范化建设。将职业病防治纳入政府民生工程,落实管安全生产必须管职业健康,开展职业健康履职能力培训,加快提升职业健康监管能力和水平。加强对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育,增强企业对职业病危害的重视,提升职工预防职业病的认识与技能。加大职业卫生执法检查力度,以作业场所职业病危害、定期检测和评定为重点,强力推进企业职业健康规范化建设。三是加强应急管理体系建设。健立安全生产应急管理机制,完善机构,落实乡镇、部门应急管理人员,加强应急救援队伍培训和演练,建立高危行业应急救援专家库,强化应急救援联系和协同机制,提高应急响应和处置能力。四是强化城市运行保障。贯彻落实中央《关于推进城市安全发展的意见》,加强城市安全风险管控,重点推进城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气电力等重要基础设施的监测监控,全面排查治理城市安全隐患;进一步完善大型群众性活动安全管理制度;健全灾害性天气预警和预防机制,加强部门协调联动,严防自然灾害引发安全事故。五是强化安全生产宣传教育培训。认真开展好“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、安全宣传“七进”、警示教育等安全生产宣传教育活动,充分发挥各类媒体作用,着力构建安全生产大宣传格局,提高全民安全意识和安全防范能力。加大安全监管监察人员业务轮训力度,加强企业全员安全生产和职业健康培训。六是强化安全生产基层基础。督促企业落实安全生产费用提取使用管理制度。充分发挥安全中介机构的作用,加强安全专家库的建设,提高安全风险辨识评估水平。加强安全生产监察执法装备建设,提升执法效率和水平。建立健全安全监管、行业管理等部门联合监督检查执法机制。落实举报奖励制度,动员全社会共同参与、支持安全生产工作。
(五)开展九大专项整治。一是开展非煤矿山安全专项整治。加强非煤矿山安全监管,严格落实机械挖掘、机械铲装、分台阶开采,强化作业现场安全管理。二是开展危险化学品安全和烟花爆竹安全专项整治。围绕“两重点一重大”,抓好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等各个环节的安全监管;建立输气管网联动安全监管机制,做好城乡民用管网和工业管网以及燃气使用的巡查、检查;规范烟花爆竹运输、储存、销售、燃放行为,坚决打击非法生产烟花爆竹等违法违规行为,巩固烟花爆竹“两关闭”“三严禁”工作,严格执行有关烟花爆竹禁放规定。三是开展交通运输安全专项整治。加强临水临崖路段、桥梁、急弯陡坡等交通设施的安全整治;突出客运、危化品运输、大型货车、摩托车、涉校车辆等高风险车辆的交通安全管理,强化源头管理,大力整治路面行车秩序,严厉非法营运和交通违法行为。认真落实“六不发航”规定,加强水上交通安全专项整治。持续开展变型拖拉机(农用车)的专项治理,强化农村道路交通安全管理。四是开展工程建设安全专项整治。强化工程建设各方的主体责任,严厉查处非法建设、违法分包、转包、挂靠等行为,以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点,突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理;加强农房建设的安全监督管理;加大对全县重点在建工程的安全检查和指导力度。五是开展消防安全专项整治。深入开展重点场所和电气火灾等消防安全整治,重点抓好大型市场、商场、超市、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所、高层建筑、养老院、木质连片房屋、易燃易爆等密集场所和消防重点单位的防火整治,开展好电器产品生产、流通、使用领域整治,严厉打击违法生产销售假冒伪劣电器产品行为,强化企业、城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。六是开展特种设备安全专项整治。继续深入开展特种设备安全专项整治,推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理;扎实开展以公共场所使用的电梯,锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点开展特种设备使用安全专项整治,严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。七是开展工贸行业安全专项整治。持续开展粉尘防爆、有限空间作业企业排查,建立基础数据库,进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况,督促企业紧紧围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改。八是开展旅游安全专项整治。加强旅游高峰期重点时段旅游安全管控,加强对景区道路、客运车辆、旅游路线、休闲度假区域等安全隐患排查整治力度,完善各类应急预案和安全防护措施,做好各项安全应急保障工作,确保旅游安全。九是开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动安全许可制度,落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度,明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施,严格控制人数,突出抓好商场、公园广场、车站、影剧院、KTV、宾馆饭店、网吧、医院、学校、社会福利机、寺庙等人员密集场所安全监管,加强隐患排查,严防人员拥挤、踩踏事故发生。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,民爆物品、油气输送管道、电力、水利、寄递物流、仓储堆场、食品药品、木材加工、农业生产、渔业船舶、防汛、地质灾害等其他行业领域主管部门根据本行业领域安全生产工作实际,采取切实可行的措施,开展安全生产专项整治。其他有关部门根据职能职责,为专项整治行动提供支持保障。
 

 


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