夹江县联合农业机械化服务专业合作社 “09.05”一般坍塌事

2017年9月5日15时30分左右,由郭洪平个人承包的夹江县联合农业机械化服务专业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)建设场地内的电路电器安...
2017年9月5日15时30分左右,由郭洪平个人承包的夹江县联合农业机械化服务专业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)建设场地内的电路电器安装工程施工现场发生一起坍塌事故,事故造成1人死亡。
事故发生后,相关单位第一时间赶赴事故现场,经夹江县人民政府授权依法成立了由县安监局牵头,县公安局、县监察局、县总工会、县农业局、夹江县漹城镇人民政府组成的夹江县联合农业机械化服务专业合作社“09.05”一般坍塌事故调查组,并邀请夹江县人民检察院参与事故调查。
事故调查组通过事故现场勘察、调查取证、查阅相关资料等工作,现已查明夹江县联合农业机械化服务专业合作社“09.05”一般坍塌事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,对事故的性质、责任进行了认定,现将事故调查情况报告如下:
一、事故基本情况
1.事故发生时间:2017年9月5日15时30分左右
2.事故发生地点:夹江县联合农业机械化服务专业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)建设场地内电路电器安装工程施工现场
3.事故类别:坍塌
4.事故性质:责任事故
5.直接经济损失:66万元人民币
6.伤亡情况:死亡1人
姓  名 性 别 年 龄 民 族 住址 职 业 伤害程度
胡绍全 63岁 汉族 四川省峨边彝族自治县大堡镇大堡街 简单体力劳动人员 死亡
 
二、事故涉事单位(个人)基本情况
夹江县联合农业机械化服务专业合作社(以下简称农业合作社),类型是农民专业合作社,地址夹江县漹城镇新村村3社,法定代表人干红,注册资本壹佰万元人民币,成立日期2016年10月8日,统一社会信用代码93511126MA6286QU05。业务范围:农田机械化改造;农田作物机械化种植、收割服务;农业专业机械维修;为农业机械提供停放场地;组织采购、供应成员所需的农田机械、配件及农机用资料;提供与农田机械化服务相关的技术、信息等服务;农业机械销售。
农业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)项目用地土地流转是农业合作社与新村村3社签订《农村土地承包经营权转包、出租合同》并经县农业局、县国土资源局、县环保局、县农业综合产权交易中心审签《夹江县农业产权流转登记备案表》(夹农产权备字第195号)合法取得;农业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)项目是经县发改局《企业投资项目备案通知书》(基本建设)备案号:川投资备[2016-511126-51-03-049460-BQFG] 0005号,夹江县联合农业机械合作中心项目设施农用地(农机仓库、农机临时存放场、管理房)是农业合作社向县国土资源局提出设施农用地申请,并经夹江县漹城镇人民政府、县农业局、县国土资源局审签《设施农用地备案表》(备案制)后合法取得。
郭洪平,男,39岁,汉族,住四川省乐山市夹江县中兴镇大路坎村6组,居民身份证号码:511126197807071814,系农业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)电路电器安装工程承包人。
郭洪平2012年7月27日经乐山市军地两用人才培训学校维修电工培训合格,于2012年10月22日取得乐山市人力资源和社会保障局(乐山市职业技能鉴定指导中心)颁发的中华人民共和国职业资格证书维修电工五级。 
三、工程概况
2017年7月1日,农业合作社法定代表人干红委托郑咏龙、徐涛为农业合作社建设经营管理责任人,全权处理合作社对内、对外相关事宜。2017年8月1日郑咏龙、徐涛代表农业合作社与郭洪平个人签订《施工安全协议书》将农业合作社农业机械合作中心项目农机具仓库电路电器安装工程承包给郭洪平,口头约定由郭洪平负责购买材料,人工费200元人民币/天,待完工后统一结算。
四、事故发生经过、事故救援及善后处理情况
(一)事故发生经过。
2017年9月5日15时30分左右,郭洪平请的工人胡绍全在脚手架平台上布电线,郭洪平在地面准备材料,当胡绍全在脚手架平台上面安装完一处后,准备爬下脚手架,移动到下一安装点时,因脚手架方向轮未锁死,脚手架重心发生倾斜致使脚手架坍塌,胡绍全在脚手架上失去重心随脚手架跌落至地面。
(二)事故救援及善后处理情况。
事故发生后,现场工人随即拨打120急救电话,约几分钟后夹江县中医医院救护车赶到现场,将胡绍全送往夹江县中医医院经抢救无效死亡。
夹江县安监局接到报告后,立即会同县监察局、县公安局、县农业局、县检察院反渎职侵权局赶赴事故现场调查核实,并由夹江县漹城镇人民政府牵头开展死者善后处置工作,在有关部门协调下,郭洪平与死者家属达成66万元的死亡补偿协议,事故善后事宜已于2017年9月9日妥善处理完毕。
五、事故原因分析及事故性质
(一)事故原因。
1.直接原因。
    死者胡绍全,安全意识淡薄,无证从事高处作业进行电路电器安装,违反操作规程,脚手架投入使用时未将脚手架方向轮锁死,在高空作业时未佩戴安全带、安全帽,下脚手架时,脚手架重心发生倾斜致使脚手架坍塌,胡绍全在脚手架上失去重心随脚手架跌落至地面,是造成此次事故发生的直接原因。
2.间接原因。
郭洪平,在未审查胡绍全是否持有相关特种作业证的情况下,请胡绍全进行电路电器安装,是此起事故发生的间接原因之一。
郭洪平,未按要求保证安全生产条件所必须的资金投入,未向胡绍全提供个人安全防护用品,致使施工不具备安全生产条件,是此起事故发生的间接原因之一。
(二)事故性质。
事故调查组讨论、分析后认定:夹江县联合农业机械化服务专业合作社“09.05”一般坍塌事故是一起生产安全责任事故。
六、处理意见
1.胡绍全,男,安全意识淡薄,无证从事高处作业进行电路电器安装,违反操作规程,脚手架投入使用时未将脚手架方向轮锁死,在高空作业时未佩戴安全带、安全帽,下脚手架时脚手架重心发生倾斜致使脚手架坍塌,胡绍全在脚手架上失去重心随脚手架跌落至地面,导致事故的发生,对事故的发生负有直接责任。鉴于在事故中死亡,不再追究其责任。
2.郭洪平,男,夹江县联合农业机械化服务专业合作社(夹江县联合农业机械合作中心)项目农机具仓库电路电器安装工程承包人。在未审查胡绍全是否持有相关特种作业证的情况下,请胡绍全进行电路电器安装,未按要求保证安全生产条件所必须的资金投入,致使施工不具备安全生产条件,郭洪平对此次事故负有主要责任,建议由夹江县安全生产监督管理局对郭洪平按照《中华人民共和国安全生产法》第九十条第二款的规定给予行政处罚。
七、防止同类事故发生的措施
1.郭洪平要深刻汲取“09.05”一般坍塌事故教训,进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,举一反三,认真分析事故原因,严把用人资质审查关,确保安全生产条件所必须的资金投入,坚决杜绝同类事故发生。
2.夹江县农业局和夹江县漹城镇人民政府要举一反三,深刻汲取“09.05”一般坍塌事故教训,要求行业和辖区内各生产经营单位开展事故隐患排查治理工作,督促行业和辖区内各生产经营单位深入开展安全生产大检查工作,加强隐患排查整改力度,坚决杜绝同类事故发生。
                    
                     “09.05”一般坍塌事故调查组
                            2017年10月31日

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